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西部地区在我国旅游版图上，是非常重要的一个板块儿，既是旅游发展的后劲所在，也是建设旅游强国的战略储备。改革开放尤其是近些年以来，得益于交通等基础设施的大幅改善和各地发展旅游积极性高涨，西部旅游发展取得长足进步，但随着全国旅游热的传递叠加，一些市县也迎来了旅游投资热，并在重蹈东部旅游发展的覆辙或败笔，这是应该倍加警觉和重视的。
一、影响因素与发展变数
研究西部旅游发展，离不开对相关因素的客观分析，例如，怎么看待西部旅游发展的比较优势，怎么认识西部旅游发展的长期制约，怎么看待西部旅游发展的变数因素。
（一）比较优势
旅游发展的优势，没有笼而统之、大而化之的，所有的优势都应是比较的、相对的、特有的。
–资源禀赋很高。西部地区尤其是丝绸之路沿线，由于特殊的地理地貌和深厚的历史人文，至今保存了一大批高品位、尚待开发的旅游资源，以及有待加快完善的旅游产品，这是东部地区所不具备的。
–后发优势明显。由于交通条件的制约，西部地区旅游资源至今仍有不少保持了原生态，品位之高在全球范围也不多见。由于开发时序相对晚一步，便可借鉴东中部旅游发展的正反经验，从而发挥出后发优势。
–重大战略机遇。西部大开发战略的实施，大幅度改善了那里的交通条件和基础设施。今后，西部将更多地受益于“一带一路”倡议的落地，据国家旅游主管部门预计，“十三五”我国将吸引“一带一路”沿线国家旅游者8500万人次，拉动旅游消费约1100亿美元；“十四五”期间，西部旅游将会有更广阔的发展空间。
（二）影响因素
有些因素对西部旅游发展具有根本性影响，对旅游景区的投资建设、运营管理、综合收益等则有长期性影响。
–市场淡旺季特征明显。西部地区地广人稀，主要客源依赖东中部输入。即使在旅游旺季或黄金周，西部旅游市场虽也会看涨，但只是分享了东部市场的溢出效应，这种市场格局将不会是短期的。
–交通条件将是长期制约。与改革开放之初比，西部交通状况有了天翻地覆的改善，但由于地广人稀、点多线长，与东部地区每万人拥有的交通资源相比，西部还有无法弥补的巨大差距，一遇到旅游旺季就出现供应的明显不足。
–远程市场消费占较大比重。由于西部省份人口基数很小，对外来客源依存度高。而对外地游客来讲，西部则是远程旅游目的地，旅游开支的硬性成本占比大，甚至超过一次周边的出国游，决定了旅游消费空间拓展有难度。
–健全市场机制需要一个过程。营商环境不够优化，开发商圈占资源而不开发，零负团费现象已开始蔓延，旅游商品比较粗糙和雷同，旅游服务不能按质论价等，这些问题的根源，大多与市场机制不完善有关，解决起来需要一个较长过程。
（三）诸多变数
由于开发能力、运营能力、监管能力等相对较弱，加上作为远程市场的制约性因素，西部旅游发展会有一些变数。从大的方面看有三个：
–好的资源能否开发出好的产品，开发成功的比例会有多大。各地政府都立志于找一流策划团队、建设团队，谋求一流开发成果，但往往多数难以心想事成。
–西部可多大程度地避免或重演东部先发地区曾走过的弯路、出现的诸多乱象。目前看，充分汲取东部发展教训的难度较大，大投资、滥投资、泡沫投资的现象已出现。
–西部作为旅游发展战略储备基地的作用，能够在多大程度上发挥出来，能否确保西部旅游资源有序开发、有效监管，将是一个长期而艰巨的课题。
二、现实矛盾与实际挑战
西部地区的旅游发展，长期以来是一种小聚集、热点游、旺季游的特征，随着近几年旅游发展的突然趋热，便出现了应接不暇、配套不够的一些问题，如何正确认识和处理具有相当的挑战性。
（一）景区有效经营时间短。受海拔高和气温低影响，一年里冷长热短，多数景区只有4个半月的营业，旅游经营畸热畸冷很普遍。旺季一床难求、一车难求；淡季则游客稀少，接待设施大量闲置，部分景区近乎歇业。使旅游投入和建设规模受到困扰，投资难有回报或周期很长。
（二）“门票经济”突出。很多景区除了收取门票，缺乏让游客再消费的项目，或者再有其它收益渠道。对当地游客来说，景区现行票价与其收入相比已经不低，很难再去花钱；对外地游客来说，长途交通费用已开支不少，不愿意再在景区消费，而宁愿多跑一些地方、多看一些景点。
（三）开发建设与政策法规打架。一些面积较大或与草场牧场、自然保护区为邻的景区，在按照景区等级评定的要求，进行旅游厕所、游客中心、游览步行道、自驾车营地等建设时，很容易与自然保护、环保法规相冲突，被作为违规违法行为予以罚款和纠正，致使开发建设进展缓慢或难以落地，如自驾营地建设的缓慢，客观上限制了旅游通达半径。
（四）保护区与景区范围交叉。一些市县起初未深入领会国家政策，只是为了多获得一些政策补偿，就把保护区范围划得很大，造成了与有关景区范围相交叉，严重影响了景区开发建设。例如，敦煌的西湖国家自然保护区就覆盖了雅丹魔鬼城景区的一定范围；宁夏盐池县东部的哈巴湖，就处于自然保护区的试验区，结果是给旅游发展带上政策性枷锁。
（五）旅游服务存在缩水。正如大多数游客所感受，西部接待设施与服务水平不高，比东部同级的要相差一二个档次。即使同为5A级的景区，不仅接待量已相差悬殊，而且外在魅力在下降，当初为达标5A所做的改善性投入，短期没有回收的希望。有的宗教场所虽参加了景区等级评定，悬挂了4A级景区牌子，但接待设施和旅游服务都达不到相应等级。
（六）运管缺乏专业人才。在人才已形成全国性流动的格局下，西部地区受发展阶段和收入水平的影响，人才竞争处于全国的劣势，一是吸引人才难，二是留住人才难。国有企业大都有“等靠要”思想，期望借助行政力量解决一些问题；个别景区可以高薪聘请少量高管，但对大量中层以下人员，还是以就地取材为主，专业化程度不够高。
三、补齐短板与重点提升
在全国旅游产业迅猛发展的大好形势下，西部旅游业也面临如何加快的问题，但西部毕竟不同于东部，应该根据自己实际去发展，真正做到扬长避短，而不是跟着东部地区亦步亦趋，或简单沿袭东部旅游发展模式，这对西部旅游发展是生死攸关的。
（一）传达正确的旅游观念
西部旅游有很多特殊性和独特性，在进行旅游营销时要主动传达正确理念，除了宣传好西部旅游之大美，还要逐步树立西部旅游不是廉价游、是终生应该必去的地方、是成熟旅游者的选择、是走遍全国的重要一步，使西部旅游成为全国人民都衷心向往的目的地。
（二）树立四季宜游形象
我国西部幅员辽阔，地形和气候多样，适于一年四季旅游，而非只有两季游。即使在寒冷的冬季，“千里冰封，万里雪飘”本身就是一景，很多地方也仍适于前往旅游，如林芝的波密可观赏众多雪山冰川，墨脱则是生机盎然的绿色世界，青海则一派高原风光，云南则因立体气候而畅游无限。西部省市应宣传好四季旅游，推介好四季旅游产品，出台有号召力的促销措施，努力延长有效旅游时间。
（三）发布准确市场信息。随着投资关注点的西移，旅游开发的盲目性在所难免。各地应客观发布旅游供求信息，包括旅游接待量（过夜游客）、旅游住宿供给（床位数）、旅游景区数字、旅游交通运力情况，为旅游开发和接待能力配置提供决策依据，以方便外地投资商、开发商随时查阅，尽量避免盲目投资建设，所引发或加剧客源市场竞争。
（四）保持旅游弹性供给。根据东中部旅游发展的经验，西部地区接待能力的配备，不能对应高峰期的出游量，而应保持接待设施一定的弹性，收缩的尺度就在发展乡村旅游和家庭接待，使其发挥“弹性供给”的蓄水池和溢洪道作用。也可适度发挥150公里为半径的调控区间，统筹规划配置旅游沿线接待能力，形成群星拱月的游览接待格局，避免区域性的旅游供给过剩和浪费。
（五）倡导接轨国际的开发理念。“避重就轻”的配置接待设施，是很多国家的世界遗产地、地质公园的共同做法。目前西部地区的做法则未注意这一点，今后应减少大开发、减少硬建筑、减少大体量开发，对景观主体尽量不伤筋动骨，尽量不搞大型辅助设施，包括停车场、游客中心、游览和攀登步道等。而要把改善接待条件和服务功能放在首位，例如，高海拔地区可以修建弥散式供氧酒店，旅游餐饮供应则要考虑广普性。
（六）从严把控涉旅大项目。西部很大优势是在观光资源上，包括自然景观和历史人文，这也是游客兴趣大的所在，投资者应认准这个大优势。由于西部淡旺明显、客流偏少，对于已经泛化的文旅综合体、旅游小镇、文旅演艺等“旅游大项目”，应该保持高度警惕和必要控制。目前，少数市县已出现旅游投资过量和产能过剩，出现了半死不活的僵尸项目。
（七）加强人文资源开发引导。人文资源开发难于自然资源，易于出现近距离雷同化、同质化竞争。主管部门、行业协会应加强开发指导，以找准适合的表现载体、接地气的策划创意、经得起市场检验的运营操作为目标，争取把人文资源转化为有市场竞争力的产品。
（八）改善对自驾旅游服务。应以与国际接轨为总目标，把自驾游进一步做好。要加强宿营地建设，完善实用性功能，让自驾游走得更远和更好；做好车辆租赁和归还的服务，增加租车与还车的布点，做到与其它交通方式有机衔接；做好沿途的公共服务，如加密途中信息基站的分布，保障手机信号畅通；加强公路沿途旅游资讯、公共标识、旅游导览等服务功能；搞好高速路休息区建设，做到全天候对外开放，完善加油、供水、维修、厕所、商品售卖等基本功能。
（九）做好代表性案例推广。“百闻不如一见”，是旅游行业的一大特点，做好典型案例的剖析、推介，有助于引领旅游行业的思维。例如，宁夏下坡头旅游项目、甘肃瓜州 “玄奘之路”戈壁沙漠穿越产品、敦煌旅游演艺项目、青海自驾游线路产品，都代表了某一侧面的成功开发，值得向业界推广。同时，对于带有共性的投资开发失败案例，也应进行解读和剖析。
(十)加强政策与工作交流。对西部景区面临的一些共性问题和重要关切，主管部门和行业协会应及时梳理和归类，予以政策辅导、方向引领和案例分享。例如，自然保护区与景区范围的交叉、自然保护地改革（建立国家公园）的方向、自驾车营地建设的落地、旅游旺季景区承载量的核定、乡村民宿办证难等，都是应予及时指导或引领的。
西部地区作为我国旅游业的后发地区和旅游资源的重要战略基地，在旅游开发上应避免简单复制东中部发展模式，最理想状态是遵循旅游业发展基本规律，坚持走集约化发展之路，将世界级资源转化为世界级产品，不急不燥，脚踏实地，为建设旅游强国做出更大贡献！
